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  2007年,为了规范柴油补贴发放工作,澄迈县政府专门成立了柴油补贴发放工作领导小组,刚刚担任澄迈县人民政府副县长的黄照良任组长,王某文是成员之一。在制定柴油补贴发放方案过程中,王某文向黄照良提出了将补贴款直接发给渔船船主的建议,并向黄照良“明示”,领到柴油补贴的北海船主会给好处费。